¿Se puede Hacer minería responsable en el Ecuador?

Durante los últimos años  mucho se ha hablado sobre la minería en Ecuador, por lo cual hay dos grupos unos a favor y el otro en contra de la minería,  los grupos a favor defienden el argumento en que la minería sería el gran impulso que levante a la economía y la pobreza, mientras los grupos en contra alegan que el costo ambiental sería irremediable y que los beneficios no cubren el sacrificio que tendría que hacerse.

El presidente de la asociación de Exploradores y  Desarrolladores mineros de Canadá afirma que hoy el Ecuador tiene la oportunidad de emprender una minería responsable con el ambiente y la sociedad, también reconoce que la minería en el país esta poco desarrollada, pero es esto lo que puede ser el factor que permita garantizar una minería que minimice el impacto ambiental y potencie los beneficios a su población afirma el experto canadiense. También dice que el Ecuador ha tenido una pobre exploración minera, pero el hecho de encontrar un gran deposito minero puede convertirse en una gran posibilidad a futuro.

Ademas también añadió que en la actualidad no es posible realizar ningún proyecto minero alejado de normas de estricta protección ambiental y social, sin embargo afirmo que toda área donde se desarrolle minería es una zona con susceptibilidades ambientales y preocupaciones sociales. En el país grupos de indígenas y ecologistas están en contra de la minería  por considerar que esta atenta contra la naturaleza. Por  su parte el gobierno sostiene que impulsara la minería a gran escala bajo estricta norma para disminuir los impactos ambientales y beneficien a las poblaciones donde se acentúen los proyectos mineros.

Para el experto canadiense las leyes deben ser severas y deben garantizar beneficios a las poblaciones  ya que cuando hay un panorama claro y existe un gran territorio por explorar, esos factores promocionan y alientan a la inversión extranjera.

Estos factores también promueven a los grupos sociales, para que ellos tengan y sientan un mayor beneficio, como la generación de empleos, la creación de nuevos negocios y también se genere una participación en las regalías o utilidades proporcionadas por dicha actividad.

Para mayor información consultar en Diario el Comercio. http://www.elcomercio.com/negocios/Experto-considera-Ecuador-emprender-responsable-mineria_0_895110673.html

Movimiento actual del Sector Minero.

La explotación de minerales en Ecuador pese a las expectativas del Gobierno aun no ah tenido un crecimiento significativo, ni un potencia económico alto.  En la actualidad este sector se mueve entre la informalidad y la pequeña producción. La  expectativa que genero el gobierno con la negociación de los contratos de grandes proyectos, algunos de estos aun no terminan de concretarse. A pesar de los controles del gobierno para combatir la minería ilegal, los altos precios que ah alcanzado el oro han impulsado  la explotación ilegal de este mineral, la cual no tiene ningún estudio técnico ni control sobre el impacto ambiental, aparte que en lo que va del año esta actividad ilegal ya ah cobrado 17 vidas debido a los accidentes que se han producido en los lugares de explotación,  la mayor parte de estos accidentes se han registrado en el sur del país. 

De acuerdo con el informe de rendición de cuentas de la Agencia de Regulación y Control Minero(Arcom), el gobierno recibió el año pasado un total de 53.6 millones de dolares, esto en concepto de regalías  sin embargo 40 millones de este monto provienen de regalías anticipadas de la empresa china Ecuacorriente, que es el primer contrato de explotación a gran escala en el proyecto Mirador, en Zamora Chinchipe. Por lo cual la actividad propiamente desarrollada por el sector, el estado recibió 13.6 millones, aunque parezca una cantidad pequeña debido a que representa todo el sector minero en el país, este monto en comparación con lo que el estado recibió en 2011 se ah incrementado en un 55%.

Esta cantidad representan el 3% del monto total de ventas generadas por el sector. Así, toda la producción minera del país, exclusivamente en minerales metálicos (oro y plata), alcanzo el año pasado cerca de 433 millones. Al considerar que el precio de la tonelada de oro fue de 51 millones, se calcula que el País produjo 8.5 toneladas de este material , Pero esta cifra contradice dos fuentes oficiales de información minera tanto nacional como extranjera. En primero lugar, los cálculos de la consultora internacional, Gold Fields Mineral services, que en base a encuestas y cruce información de las empresas y datos oficiales señalan que en el 2012 el Ecuador produjo no menos de 18 toneladas de oro.   Según la consultora, en los últimos cuatro años la producción de metales en el país oscila entre las 12 y 16 toneladas  equivalentes en oro. Aparte las cifras de Arcom contradicen las del banco central, ya que esta entidad reporto que entre Enero y Noviembre del 2012 el Ecuador exporto 26.8 millones en minerales de oro y sus concentrados, una cifra mucho menor que la presentada por Arcon y Gold Fields Mineral Services. 

Técnicos del sector minero han indicado que la diferencia entre las cifras obedecen a dos factores, el primera es el impuesto  que se cobra en el país por la comercialización del oro el cual motiva a los productores a llevar el mineral a las fronteras y comercializarlo en Perú y Colombia a un mejor precio, y por otro lado señalan que el oro es un mineral muy apetecido incondicionalmente sobretodo en el lavado de dinero, por lo cual sale del país sin ningún reporte previo.

Para mayor información sobre cifras y los proyectos en Ecuador, visitar la pagina de  Diario EL COMERCIO en la siguiente dirección: http://www.elcomercio.com/negocios/sector-minero-pequena-produccion-informali_0_894510586.html. 

Principales Hechos entorno al sector Minero en Ecuador en la actualidad

- 2008

   Asamblea Nacional.

El 18 de abril la asamblea nacional constituye aprueba el mandato minero en el cual se revierten miles de concesiones mineras hechas sin cumplir los requisitos legales y también establece la suspensión de todas las actividades de exploración a gran escala durante seis meses, hasta que entre en vigor una ley preparada por el ministerio de minas y petróleos.

El presidente Rafael Correa manifestó en varias ocasiones que la nueva ley minera garantizara la explotación técnica y racional delos recursos mineros, y con varios regulaciones para que la actividad se responsable con el medio ambiente y el entorno social donde se desarrolle.

- 2009

Ley Minera.

Debido a que el marco jurídico de la minería era insuficiente y no respondía a intereses nacionales, la asamblea nacional aprobó con 50 votos a favor de los 64 asambleístas presentes aprueba la ley minera, esta ley establece estudios para que se delimiten las áreas especificas de explotación de minerales en el territorio nacional , y esto debe estar sujeto al plan nacional de Desarrollo.

También de acuerdo a esta ley  el 50% de las regalías o dividendos que dejen los proyectos mineros  vayan a manos del estado, y que los proyectos mineros deben compensar a las comunidades donde estos se están efectuando.

Fruta del Norte de Kinross y Mirador de Ecuacorriente.

El ejecutivos aprueba el reglamento a la minería y los proyectos mineros Fruta del Norte y Mirado, con lo cual recibieron la aprobación del reinicio de sus actividades de exploración

En el proyecto Fruta del Norte esta ubicado al suroeste del país en la vertiente norte de la cordillera del Condor, el mineral sera extraído por medio de la construcción de una mina subterránea  ya que con este procedimiento se minimizara el impacto del entorno debido a las características del yacimiento.

El Proyecto Mirador consiste en  la explotación de  una mina esencialmente de cobre, Ecuacorriente cavara el yacimiento, de tajo abierto, sacara y procesara el cobre y metales asociados que se compactaran en barras que llevan el nombre dore, después el dore se trasladara a Puerto Bolívar donde se enviara a una refinería para su purificación  la exportación se iniciara en el 2015, Ecuacorriente que esta acargo del proyecto es propiedad de un consorcio estatal chino, compuesta por Tongling , la principal empresa china para metales no ferrosos, y la empresa de construcción de ferrovias.

Figura 1. Proyectos estratégicos mineros, Fuente Diario El Universo.

2010

Arrancan Negociaciones.

En Septiembre de 2010 se arrancan las negociaciones de los contratos de explotación minera con las empresa china Ecuacorriente, la canadiense Kinross y la estadounidense IMC. Como también otras empresas están esperando turno para entrar en negociaciones

Hasta el momento se han finalizado la etapa de exploración avanzada , una vez firmados los contratos la explotación minera a gran escala en el Ecuador, los proyectos  podría arrancar a finales del 2012. Se espera que la negociación concluya pronto y que los contratos se firmen antes del 2011.

2011

Acuerdo con Kinross.

La empresa canadiense anuncia que llego a un acuerdo con el estado para la firma de su contrato con el gobierno Ecuatoriano para la explotación del deposito de oro Fruta del Norte(FDN) en la provincia de Zamora Chinchipe, los objetivos buscan desarrollar lo recursos minerales de FDN de forma responsable social y ambiental mente y trabajar de forma estrecha con el gobierno y las comunidades locales. Sin embargo el directorio y su presidente en Canadá no aprueba.

Figura 2. Proyecto Futa del Norte, Fuente: Kinross Ecuador

2012

Contrato de Explotación del Proyecto Mirador.

El gobierno nacional firma el contrato de explotación del proyecto mirador acargo de la empresa china Ecuacorriente para extraer cobre en el cantón Pangui Provincia de Zamora, este contrato permite la explotación por 25 años.

Mirador es el primero de al menos 5 proyectos que tiene previsto el Gobierno en el sector sur occidental del país, algunos de los beneficios de este contrato son que el ECSA invertirá inicialmente 1400 millones en los primeros cinco años.

la producción comenzara a finales del 2013 y se espera que su máximo llegue a mas tardar en dos años.Las rentas mineras en este contrato el estado obtendrá  sera mínimo del 52% porcentaje que incluye el 12% del IVA, el impuesto a la renta y el precio extraordinario isa como a las utilidades y regalías  ECSA entregara $ 100 millones como regalías anticipadas.

Reforma Minera.

En Junio se  anuncia una reforma minera para el cobro de impuesto a ingresos extraordinarios luego de amortizadas las inversiones. Esta medida tiene como objetivo destrabar el contrato de Kinross. Ya que en la ley minera vigente  se establece que en los contratos de explotación  los ingresos extraordinarios por el incremento de los precios de los metales irán en su mayoría para el estado, este ah sido una de las causas principales para que la negociación de contratos mineros con empresas privadas como Kinross, Imgold o IMC permanezcan estancada.

Minería en La Provincia de Esmeralda

la provincia de esmeraldas situada al norte de Ecuador conocida también como la provincia verde es una de los principales puertos del Ecuador, esta provincia pertenece a la región norte, gran parte de su economía  depende de las exportaciones de camarón y banano, también se produce cacao, café y tabaco, en esta provincia existe un potencia minero,  pero  no ah tenido el impulso necesario para convertir la minería en uno de sus motores económicos.

A pesar de que la minería en esta provincia  no es una fuente principal económica  esta actividad de acuerdo al historiador esmeraldeño Juan García se inicio en el siglo XVIII, durante la conquista española. y se la realizo con mano de obra esclava que fue traída desde los territorios de la Real Audiencia de Quito y el sur de Colombia. Después de la independencia Española la minería en Esmeralda siguió ya que el país estaba en deuda con Inglaterra, deuda que adquirió para poder financiar las guerra de independencia. 

Figura 1: Actividad minera en esmeralda,  Fuente: Persiste contaminación  por actividad minera, http://www.lahora.com.ec

La actividad minera artesanal siguió hasta la actualidad convirtiéndose en los sustentos económicos de muchas familias,  y se situó en los ríos tullubi, Palavi, Bogota y Santiago, que pasan por el norte de Esmeraldas, la técnica usada por los habitantes de estas zonas  consistía en la extracción el oro lavando en bateas de madera, la arena de las afluentes, siendo este el principal  mineral de extracción de la provincia. Sin embargo durante las ultimas años, se desarrollo la explotación minera a cielo abierto, que utilizan maquinas retroexcavadoras, lo peor de este sistema es que no tenia ningún estudio previo, no se utilizaba tecnología adecuada,  el impacto ambiental era enorme y en muchos casos irreversible.

Este sistema de extracción se había ilegalmente establecido ya que se desarrollo a espaldas de las autoridades, lo cual es cuestionado por el Estado debido a que estos recursos que deberían ser usados para elevar la calidad de vida de los sectores intervenidos, servían para enriquecer a los grupos de poder dueños de la maquinarias, que contaminaban ríos  con productos químicos usados en la refinación del mineral como el mercurio y arsénico que son altamente contaminantes.

Para algunos activistas ecológicos señalan que las actividades de la minería ilegal han sido mucho peores  que la de los madereros, los cuales devastaron gran parte del bosque tropical, de  acuerdo con informes elaborados por el instituto de higiene Izquieta Perez y la Secretaria Nacional del Agua, sobre muestras tomadas en ríos en el norte de esmeralda, indica que el nivel de contaminación causada por la minería ilegal es alarmante ya que en varios ríos de norte de la provincia se encontraron 400 veces mas de aluminio de lo tolerable, también 300 veces mas de arsénico de lo permitido, uno de los productos mas tóxicos que hay, a pesar de este problema, los habitantes de las comunidades aledañas a los ríos siguen usando el agua de estos ríos debido a que es único liquido que tienen

Por la contaminación del suelo y de las fuentes de agua de la provincia, esta se ah convertido uno de los argumentos que dispone el gobierno nacional, para operativos militares, donde se busca la desarticulacion y la confiscación de equipos de la minería ilegal. En los últimos operativo realizados en la provincia se ah destruido cientos de retroexcavadoras dedicadas a esta actividad, y que han provocado un alta contaminación de agua y suelo.

Figura 2. Operativo Militar desactivo maquina utilizada en minería ilegal, Fuente:olnacientenews.blogspot.com

Figura 3. Operativo militar contra mineria ilega, Fuente: Conclave por mineras , http://www.lahora.com.ec

Figura 4. Destrucción de maquinaria usada en minería ilegal, Fuente: El estado asumirá mineras esmeraldeñas,  http://www.lahora.com.ec

Mediante el decreto ejecutivo no. 203  el gobierno nacional determino la creación de la empresa nacional minera, ENAMI EP.  esta empresa tiene como matriz principal la ciudad de Quito, Debido a los nuevos controles y regulaciones para acabar con la minería ilegal, los mineros de varios cantones esmeraldeños podrán asociarse a esta empresa para poder explotar oro en los rios de la zona norte de esmeraldas. El ministro de recursos naturales no renovable señalo que se han detectado ocho zonas de actividades mineras ilegales en Esmeraldas que podrían ser consecionadas a la ENAMI,  que a su vez podrá firmar contratos de explotación de minería artesanal con los pobladores .Asimismo expreso que lo buenos mineros, los mineros artesanales  tendrán siempre el apoyo del gobierno., que mediante la empre ENAMI E.P.  los 'mineros verdaderos' firmando contratos de asociación  y así puedan operar legalmente.

Figura 5. Minería Artesanal en Esmerada, Fuente: la realidad de la provincia verde 3 plagas  agravan pobreza en Esmeralda, http://solnacientenews.blogspot.com

Proceso de Regulación:

El proceso de regulación con los mineros en la zonas afectadas por la minería ilegal  se efectuo en el 2011 y se dio después de cumplir con lo siguiente, como primer paso se cuantificaron los daños ambientales de la actividad ilegal, que de acuerdo a informe de la SENAGUA, y el Instituto de Higiene, contamino varios ríos con metales pesados, que son peligrosos para la salud y el ambiente, cuyo objetivo sera demandar el pago a los responsables.

Como segundo paso se conceciono  la zonas, lo cual tomo unos meses, porque se tuvo que discriminar las áreas donde se puede hacer explotación  que tienen que entrar en moratoria hasta ser remediadas y en las zonas donde se tuvo que hacer tratamiento de residuo, todo este proceso solo se mantendrá solo  con los 'verdaderos mineros' y no con los inversionistas que son los dueños de las maquinas y provocaron la contaminación en las afluentes de agua.

EMPRESA NACIONAL MINERA (ENAMI  E.P.)

la empresa  nacional minera ENAMI nace mediante un decreto ejecutivo,  el 14 de enero del 2010,  nace como una sociedad de derecho publico con personalidad jurídica  patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, pudiendo establecer agencias o unidades de negocios en el país o fuera de el. esta empresa tiene como objetivo la gestión del sector estratégico de los recursos naturales no renovables en la actividad minera para su aprovechamiento sustentable conforme lo dispone la ley minera establecida en 2009, la cual intervendrá en todas las fases de la actividad bajo condiciones de preservación ambiental y de respeto a los derechos de los pueblos. 

Para cumplimiento de su objetivo podra asociarse, constituir compañias de economia mixta, subsidiarias o filiales, consorcios u otras de naturaleza similar con alcance nacional e internacional y en general celebrar todo acto o contrato permitido por las leyes ecuatorianas.

En lo  no previsto en el decreto sobre la organizacion, administracion y gestion de la empresa nacional minera, ENAMI E.P. , se estara a lo dispuesto en la ley organiza de empresas publicas y las demas disposiciones que expidan su directorio y gerente general.

Para mas informacion visite: http://www.enamiep.gob.ec

Figura 6. Enami en Esmeralda, Fuente: Enami E.P. culmino registro de maquinarias para evitar mineria ilegal, http://www.andes.info.ec

Contactos:

Dirección:
Av. 6 de Diciembre N3-126 y Whymper,                 

Edificio Torres Tenerife Piso 10

           Quito - Ecuador

Teléfono:
(593) 2 395 3000 

E-mail: comunicacion@enamiep.gob.ec

Zonas Mineras del Ecuador

En los últimos años mucho se ha hablado mucho sobre la minería en el Ecuador, ya que en la actualidad la técnica de explotación minera es muy antigua, donde se aprovechan minerales metálicos, no metálicos y materiales de construcción  y es que esta es una actividad económica a la que se le saca poco provecho, a pesar del potencial existente. Debido a esto gobierno nacional ve el sector minero como el sucesor del petróleo en el ámbito económico, Por lo cual desde el 2009 se vienen creando leyes y regulaciones a este sector. Debido a que la minería existente hasta antes de la ley minera de 2009 en Ecuador, era minería ilegal lo cual  era solo aprovechado por grupos de poder con los recursos suficientes para montar sus propias mineras sin ninguna regulación,  estudio, tecnología minero-ambientales, estos terminaban dañando irremediablemente el sector intervenido.

Desde la creación de la ley minera en Enero del 2009, las autoridades tuvieron las armas suficientes para combatir la minería ilegal y esto sumado a medidas efectivas han minimizado rotundamente esta actividad, ya que esta ley  contempla el cierre de minas, la confiscación de las máquinas de las actividades mineras ilegales.

Las nuevas políticas sobre este sector son claras, y las cuales están enfocadas a convertir a la minería en uno de los principales motores económicos del país, por lo cual, ya se han hechos estudios los cuales revelan los actuales y potenciales sectores mineros que estarían listos para la explotación.

Entre las Provincias con potencial minero constan, Esmeraldas, El Oro, Imbabura, Zamora, Napo, Morona Santiago,  estas Provincias ya tienen una gran historia minera, Actualmente la provincia de El Oro lidera el porcentaje de extracción de minerales en Ecuador con un 85%, cabe recalcar que esta provincia tiene una historia minera que data desde el siglo XV.

Figura 1. Zonas Mineras del Ecuador. Fuente: Zonas mineras del ecuador, http://ec.kalipedia.com/

Identificadas las zonas el gobierno espera lograr aprovechar el sector minero de cada provincia y así lograr obtener mas recursos que ayuden al impulso del país, hasta el momento ya ha logrado grandes contratos mineros para explotar la zona sur del país, los proyectos que se están trabajando actualmente donde se busca la explotación y extracción son:   

- Proyectos Mirador.

- Proyecto Fruta del Norte .

- Proyecto San Carlos Panantza.

- Proyecto Río Blanco.

- Proyecto Quimsacocha.

Figura 2. Proyectos mineros actuales, Fuente:Ministerio de Regulación Y Control Minero.

Por el momento en la región norte del país en la provincia de Esmeralda donde se ha visto el potencial de oro, que hasta antes de la minera era aprovechados por mineras ilegales, se han llevada también operativos de control sobre estas, donde se ha desarticulado y destruido maquinarias de extracción que no estaban sujetas a ningún control posible y han causado  la erosión de sectores como Cachavachi, Los Ajos y Minas Viejas, Estas zonas tienen los índices más altos de paludismo, según el Sistema Nacional de Erradicación de la Malaria,  El gobierno también  busca regularizar a pequeños mineros artesanales para los cuales esta actividad representaba su sustento económico, y que no están de acuerdo en que  la empresa Enami logre  un consenso con el estado para explotación y extracción de mineral, ya que esta empresa ha incumplido en los ofrecimientos que hizo, pero pese a la intervención de esta empresa la contaminación en los ríos Bogotá, Santiago y San José de Cachavi sigue por la explotación en zonas altas.

Algunas técnicas de extracción minera han sido cuestionadas últimamente  la minería a cielo abierto es la principal técnica que se implementara en la extracción de mineral en estos sectores,  debido al riesgo ambiental que existe y la preocupación sobre la contaminación que se generaría el Gobierno Ecuatoriano ha informado que estos proyectos se llevaran acabo con el mayor control y regulación, ya que se busca que el impacto ambiental sea reversible y el menor posible.